Закон о VPN в России 2025–2026: что запрещено, штрафы и как пользоваться легально

Что такое VPN и зачем он нужен

VPN (Virtual Private Network) — технология, создающая зашифрованное соединение между устройством и интернетом через удалённый сервер. Это позволяет скрыть IP-адрес, местоположение и данные о трафике от провайдера и посторонних.

Основные сценарии использования VPN:

• Защита данных в публичных Wi-Fi-сетях (кафе, аэропорты, отели).
• Безопасный удалённый доступ к корпоративной сети компании.
• Обход географических ограничений, установленных владельцами сайтов (например, доступ к зарубежным облачным сервисам).
• Шифрование трафика для предотвращения перехвата конфиденциальной информации.

Важно понимать: VPN сам по себе не является запрещённой технологией. Он широко применяется в бизнесе и повседневной жизни для законных целей. Однако в России с 2025 года введены ограничения на рекламу и популяризацию VPN-сервисов, которые позволяют обходить блокировки.

Как работает запрет на популяризацию VPN

Запрет на популяризацию VPN-сервисов регулируется подпунктом «м» пункта 1 части 5 статьи 15 закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Согласно этому закону, запрещено распространять сведения о методах и способах доступа к запрещённой информации.

Роскомнадзор утвердил критерии, по которым информация о VPN считается незаконной (приказ от 27.02.2023 № 25). К ним относятся:

• Информирование о способах обхода блокировок.
• Пояснение, как открыть доступ к запрещённым сайтам.
• Побуждение применять VPN, одобрение или оправдание его использования.
• Перечисление преимуществ VPN-сервисов.
• Предложение купить доступ к VPN или загрузить программу.

Важно: запрет касается не всех VPN-сервисов, а только тех, которые позволяют обходить блокировки. Если сервис соблюдает законодательство и не предоставляет доступ к запрещённым ресурсам, он может продолжать работу.

Новый закон о VPN с 1 сентября 2025 года

31 июля 2025 года президент подписал закон № 281-ФЗ, который внёс изменения в КоАП РФ и Уголовный кодекс. Он вступил в силу 1 сентября 2025 года. Основные нововведения:

1. Запрет рекламы VPN-сервисов — реклама средств обхода блокировок теперь является административным правонарушением (статья 14.2 КоАП РФ).
2. Штрафы за умышленный поиск экстремистских материалов — введена новая статья 13.53 КоАП РФ.
3. Использование VPN как отягчающее обстоятельство — поправка к статье 63 УК РФ (закон № 282-ФЗ) признаёт использование VPN при совершении преступлений отягчающим обстоятельством.

Закон не запрещает использование VPN для законных целей, таких как защита данных или удалённая работа. Это подтвердил глава комитета Госдумы по информационной политике Сергей Боярский.

Штрафы за нарушение закона о VPN

За рекламу VPN-сервисов предусмотрены следующие штрафы:

• Для граждан — от 50 000 до 80 000 рублей.
• Для должностных лиц — от 80 000 до 150 000 рублей.
• Для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

При повторном нарушении штрафы увеличиваются:

• Граждане — от 100 000 до 200 000 рублей.
• Должностные лица — от 200 000 до 300 000 рублей.
• Юридические лица — от 800 000 до 1 000 000 рублей.

За умышленный поиск экстремистских материалов, включённых в реестр Минюста (на сентябрь 2025 года — около 5,4 тыс. записей), предусмотрен штраф для граждан от 3 000 до 5 000 рублей.

Использование VPN при совершении преступлений, включая экстремистскую или террористическую деятельность, считается отягчающим обстоятельством и может привести к более суровому наказанию.

Когда использование VPN законно

VPN можно использовать в следующих случаях:

• Для удалённого подключения к внутренней сети компании.
• Для посещения зарубежных сайтов, которые не заблокированы Роскомнадзором (например, облачные сервисы, банковские ресурсы).
• Для шифрования трафика в публичных Wi-Fi-сетях с целью защиты персональных данных.
• Для доступа к ресурсам, которые ограничены самим владельцем (например, ChatGPT или GitHub), но не запрещены в России.

Важно: использование VPN для обхода блокировок запрещённых ресурсов или поиска экстремистских материалов может повлечь наказание. Однако случайный просмотр запрещённого контента без умысла не наказывается.

Бесплатные VPN: риски и безопасность

Бесплатные VPN-сервисы часто вызывают вопросы безопасности. Содержание VPN требует затрат на команду, серверы и маркетинг, поэтому бесплатные сервисы могут зарабатывать на продаже пользовательских данных. Это не значит, что все бесплатные VPN плохие, но к выбору стоит подходить осторожно.

Рекомендации:

• Изучайте политику конфиденциальности сервиса.
• Проверяйте, какие данные собираются и передаются третьим лицам.
• Отдавайте предпочтение сервисам с прозрачной бизнес-моделью.
• Избегайте сомнительных приложений, которые могут содержать вредоносное ПО.

Платные VPN обычно предлагают более высокий уровень безопасности и скорости, но и они не гарантируют полной анонимности.

Как избежать штрафов: практические рекомендации

Чтобы не нарушить закон о VPN, следуйте этим советам:

• Не рекламируйте VPN-сервисы и не публикуйте инструкции по обходу блокировок на своих сайтах или в соцсетях.
• Используйте VPN только для законных целей: защита данных, удалённая работа, доступ к разрешённым ресурсам.
• Проверяйте реестр экстремистских материалов Минюста перед поиском контента.
• Работайте с проверенными провайдерами, которые соблюдают законодательство.
• Если вы владелец сайта, проверьте весь контент на наличие запрещённой информации о VPN.

Помните: за размещение запрещённых материалов о VPN владельца сайта могут оштрафовать на сумму до 4 млн рублей (по другим данным, до 1 млн рублей за повторное нарушение).

Что делать, если сайт заблокировали за информацию о VPN

Если ваш сайт внесли в реестр запрещённых за информацию о VPN, вы можете обжаловать решение в суде. Срок подачи жалобы — не позднее трёх месяцев со дня принятия решения. Это вправе сделать владелец ресурса, провайдер хостинга или оператор связи.

Для обжалования потребуется:

• Подготовить доказательства, что информация на сайте не нарушает закон.
• Обратиться в суд с заявлением о признании решения Роскомнадзора незаконным.
• При необходимости привлечь юриста, специализирующегося на информационном праве.

Успешное обжалование возможно, если информация о VPN не побуждает к обходу блокировок и не содержит инструкций.

Частые вопросы о законе о VPN

Можно ли использовать VPN для доступа к Instagram и TikTok? Да, доступ к этим соцсетям разрешён, если вы не ищете экстремистский контент. Случайный просмотр запрещённых материалов не наказывается.

Запрещает ли закон использование VPN для работы? Нет, закон не запрещает VPN для законных целей, таких как удалённая работа или защита данных.

Какие штрафы за использование VPN для обхода блокировок? Прямого штрафа за использование VPN для обхода блокировок нет, но если это связано с поиском экстремистских материалов, возможен штраф 3–5 тыс. рублей.

Нужно ли регистрировать VPN-сервис в России? Закон не требует регистрации, но сервисы, позволяющие обходить блокировки, могут быть заблокированы Роскомнадзором.

Вопросы и ответы